开元棋牌- 开元棋牌官方网站- APP下载乡村振兴典型案例丨榆林市榆阳区：激活人才引擎 赋能乡村振兴
2026-04-18 18:31:59
开元棋牌,开元棋牌官方网站,开元棋牌APP下载陕西省委农村工作领导小组办公室正式发布全省第四批67个乡村振兴典型案例。其中，产业振兴类案例24个，人才振兴类案例5个，文化振兴类案例4个，生态振兴类案例4个，组织振兴类案例12个，乡村建设类案例18个，覆盖了关中、陕南、陕北不同区域。经省委农村工作领导小组办公室授权，陕西广电融媒体集团（陕西广播电视台）三农中心旗下各类新媒体平台对67个典型案例进行发布推介，供全省各地参考和学习。
榆阳区坚持把人才振兴放在突出位置，创新本土人才培养机制，以实施乡村产业振兴“头雁”培育项目为抓手，创新“三段培训”、建立“三项机制”、发展“三个经济”，推动政策、人才、科技、信息、资金等现代生产要素向农村集聚，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面，为深化农村改革、推进乡村全面振兴作出了积极探索。
榆阳区位于陕西省北部、榆林市中部，是榆林市委、市政府所在地，辖19个乡镇、12个街道，共有317个行政村、91个社区，常住人口98.05万人。全区总面积7053平方公里，以明长城为界，北部主要为风沙草滩区，约占总面积的75%，南部主要为黄土丘陵沟壑区，约占总面积的25%。近年来，榆阳区与西北农林科技大学合作开展“头雁”培育项目，通过“教育培训助力乡村振兴”，将高校科研优势与榆阳区的产业资源深度融合，加快科研成果转化，促进校地合作共赢，形成了“高位谋划、区校合作、育训结合、综合支持”的“头雁”培育榆阳模式，走在了全国“头雁”项目培育的前列。
（一）“三段式”培训促群雁齐飞。在全省率先启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，与西北农林科技大学合作，创新开展“理论教学＋返岗实践＋成果答辩”三段式培训，每年培育“头雁”60名。
一是办好理论教学“大讲堂”。由20名高校专家教授、10名党政领导、5名基层先进典型负责人组建讲师团，建立专家教授和本土人才“双导师制”，手把手传授“真经”。把课堂从教室搬到田间地头、山间林下，精心挑选具有可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴典型案例现场教学点，改变以往课堂讲授单一做法，通过“看到、听到、摸到”的教学方式，切实解决不愿学、不真学、不深学等问题。
二是用好返岗调研“大练场”。集中教学结束后，学员进行15天返岗调研和实践教学，用学到的新知识、新思想、新经验检阅成效、检视问题、校准方向。制定“头雁”引领示范“计划书”，安排“头雁”到5家省级以上示范家庭农场等企业进行交流互访，进一步做好理论学习的深化、内化、转化。
三是抓好成果答辩“大考场”。返岗实践结束后，再利用5天时间，集中召开汇报交流和培训成果应用答辩会，确保培训既要有头脑风暴，又要转化见效，评审结果作为个人评先评优和“头雁”扶持培育的重要依据。通过交流分享和汇报答辩，帮助“头雁”解决存在问题、理清发展思路、把准产业方向，形成科学可行的乡村振兴“规划书”，让乡村振兴的底气更足、动力更强、前景更好。
（二）“三项举措”育强经营主体。积极搭建平台、出台政策，增强“头雁”发展实力，保障“头雁”带动更多新型经营主体和小农户共同发展。
一是搭建专家平台。与西北农林科技大学合作成立乡村产业振兴带头人“头雁”发展联盟榆阳分会，设立5个驻企“头雁”专家工作站，柔性引进一批专家人才，破解“头雁”发展瓶颈难题。“头雁”发展联盟组建种植、养殖、农产品加工、食品精深加工四大产业集群，进一步增强辐射带动能力。
二是建立政策保障机制。打好帮扶“组合拳”，制定“4＋2＋X”现代农业产业体系建设扶持政策，出台“头雁”激励奖励、产业扶持等一系列综合扶持政策，将“头雁”产业项目优先纳入扶持。开展“头雁”高素质农民职称评审，计划5年内评审初级职称50名，支持“头雁”参加城镇企业职工社会保险，优先推荐为“两代表一委员”候选人和村级后备力量人选，激发“头雁”荣誉感。
三是加大财政金融扶持力度。全区“三农”领域年投入资金15亿元以上，大力支持“头雁”申报民营经济发展专项资金，用于更新技术设备、创建品牌等。开展“头雁”综合考评，对带动能力评定为一类、二类、三类的“头雁”，每年分别给予1.2万元、0.7万元、0.5万元奖补，同时可享受最高500万元、300万元、100万元的创业担保免息贷款。向农商行注资1000万元设立风险补偿基金，撬动银行信贷1亿元，鼓励“头雁”申请小额信贷用于生产经营发展，引入金融“活水”，为“头雁”发展纾困解难。
（三）“三种形式”带动农户共同富裕。充分发挥“头雁”在推动农村改革的示范引领带动作用，发挥自身产业优势，因地制宜带头发展农产品加工、乡村旅游等业态，带动更多小农户增收致富。
一是不断壮大新型农村集体经济。持续深化农村集体产权制度改革，扎实开展农村集体经济“消薄培强”工程，412个村（组）集体股份经济合作社，通过建立“龙头企业＋合作社＋农户”等利益链接机制，带动小农户走向大市场。截至2024年底，41个村集体经济年收入超过50万元，64个村集体经济年收入超过100万元，全区317个行政村集体经济收益达到4.53亿元。青云镇郑家川村“头雁”郑志雄，将全村300孔废弃窑洞打造为“栖心川上”窑洞民宿，带动200多名村民就地就业。
二是创新发展伙场（庭院）经济。深入践行“千万工程”，以榆补路、榆乌路、三鱼路和麻黄梁黄土地质公园周边及沿线村庄为重点，每年安排资金1亿元，支持农民利用房前屋后空闲“方寸地”因地制宜发展伙场（庭院）经济。补浪河乡点石村“头雁”杨镇通，大力发展白绒山羊养殖产业，为周边养殖户提供优质种羊、技术指导等，带动100多户养殖户在家门口发“羊”财。
三是探索发展数字经济。围绕数字产业化和产业数字化，在现代农业产业园区搭建全区数字农业智慧信息平台，构建全产业链条信息服务体系。“头雁”申雅君组建农司，打造榆阳惠农公社数字平台，创建“亲情十九里”农产品品牌，建立产品质量标准体系，整合资源对外统一销售，带领千家万户小农户走向市场。
（一）坚持党管人才，强化组织领导是根本保证。自农业农村部、财政部乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施以来，榆阳区高度重视、积极行动、健全机制，将“头雁”培育项目纳入全区人才培养工作重点，成立由区委副书记任组长的领导小组，利用4年时间培育出325名“头雁”，带动近1000个农业新型经营主体形成“雁阵”，有效推动政策、人才、科技、信息、资金等现代生产要素向农村集聚。
（二）坚持平台思维，打造干事舞台是核心支撑。成立了榆阳乡村产业“头雁”协会，将全区“头雁”汇聚在一起，作为政府与企业、农户之间的桥梁和纽带，提高服务乡村产业发展的针对性和实效性。同时，为新型经营主体搭建交流合作平台，充分发挥示范引领作用，整合资源抱团发展，共同应对市场风险，带动更多的农户参与乡村产业振兴，激励引导各类人才在农村大施所能、大展才华、大显身手。
（三）坚持引育并重，激发内生动力是长远之策。以“头雁”培育为引领，按照“直接带动、服务拉动、辐射联动”的思路，与农户建立长效紧密的利益联结机制，带动农民融入乡村产业发展链条，拓宽增收渠道。坚持本土人才培养提升为主，外部人才引进为辅，建立了“专家＋政策+资金”三大保障体系，赋能“集体经济+伙场经济+数字经济”共富发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实的人才支撑和智力保障。