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2026-01-13 23:25:38
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根据统一部署,2024年6月3日至2024年7月30日,长沙市委第八巡察组对高坪镇党委和下辖马鞍村党总支进行了巡察。2024年10月17日,巡察组向镇党委、马鞍村党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一是提高站位,压实主体责任。贯彻落实习关于巡视巡察的重要论述精神,切实把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,作为推进全面从严治党向基层延伸的重要契机,作为提质镇村工作、回应群众关切的具体抓手。一是深化政治引领,筑牢思想根基。建立“三学联动”机制,通过党委会领学、中心组研学、支部促学等方式,专题学习巡视巡察整改有关要求,对照《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等制度文件要求,把整改工作作为当前的重大政治任务,推动形成“整改不力是失职、整改不实是渎职”的政治共识。二是健全责任体系,传导整改压力。第一时间制定党委整改工作方案,细化整改措施、明确责任领导和责任部门,构建“三位一体”责任机制,由党委书记牵头抓总、带头领办问题,同步压实班子成员“一岗双责”和中层正职、村书记业务(辖区)整改主体责任,将52项整改问题细化至11个责任部门、12个村。三是强化过程管控,提升监督质效。坚持每月召开党委(扩大)会议调度整改工作,对照具体举措和完成期限一一过筛,要求责任领导现场汇报整改进度,让整改工作等不起、整改不力者“坐不住”。组建“镇党政+党建+纪检线”联合内部督导组,建立“三查三促”督导机制,采取台账核查、现场督查、成效审查相结合的方式,全面梳理整改进度、反馈整改情况、规范整改质量。累计召开专题调度会议20次、开展督导反馈6次。
二是多措并举,推进整改落实。按照立即办、长远管、深入治的方针,分门别类把点上的、面上的、深层的问题一并彻底整改纠正。一是坚持民生优先,靶向攻坚急难愁盼。突出群众满意导向,建立“即知即改、立行立改”快速响应机制,针对巡察反馈的集镇管理、基础设施、医疗养老、安全生产等问题,统筹调配专项资金,实施惠民工程,解决了一批群众可感可及的民生问题。二是深化标本兼治,筑牢制度防控屏障。建立“三查三改”工作机制,针对巡察反馈的党建、党风廉政、工程项目、财务管理等方面的问题,坚持“透过业务看政治、跳出业务想政治”,通过查业务问题改管理漏洞、查作风问题改制度短板、查廉政风险改监督盲区,既着眼当下改、又瞄准长远严,切实规避“边改边犯”“屡改屡犯”。三是强化系统施治,构建协同整改格局。建立“镇村联动、条块结合”整改责任体系,针对巡察反馈的耕地保护、粮食安全、一村一品、乡村振兴、绩效考核等方面的问题,坚持党委班子带头改、镇村一体推进改,组建由分管领导、业务骨干、村书记构成的专项攻坚组,坚持“就事论事”改、“举一反三”改,少做纸面文章,多抓实际工作,结合镇情村貌逐项拿出长远可用管用的思路举措,将整改成果转化为高质量的发展成效。
三是提升质效,夯实发展根基。聚焦民生福祉,巡察整改期间镇村投入资金3000余万元,高标准完成了集镇道路及河西新城提质改造、卫生院改扩建、敬老院修缮等一大批民生工程,彻底化解了交通拥堵、医疗资源紧张等长期困扰群众的痛点问题。由易到难循序渐进解决饮水安全问题,镇自来水厂着手改造扩容,船仓等3个村完成饮水工程建设,村民喝上了干净放心水。聚焦粮食生产,建立“政策引导+技术支撑+主体带动”协同机制,制定奖补方案,拿出超50万元的专项奖补资金激励早稻生产,2025年度新增种植面积1000亩、实现千亩示范片“零”的突破。聚焦产业发展,“一村一品”做优做特,2个村村集体经济收入排名全市前十;艺术小镇项目取得实质性进展,艺术研学、星空焰火、乡村旅游等艺术经济、美丽经济、特色农产品经济深度融合、迭代升级、大放异彩,黑山羊国字号标牌更加响亮,高坪美誉度、品牌影响力显著提升。党员干部服务高坪高质量发展的精气神更足,镇域农文旅融合发展的势能更强。同时守牢了国土保护、生态环境、安全生产等底线红线。成功创评“湖南省五星级乡村旅游示范区”“长沙市美丽宜居村庄示范片”;“三长制”工作获省委组织部推介、道路交通安全工作获浏阳市督查激励。
截至2025年12月31日,巡察反馈镇党委的52个具体问题,共制定整改措施154项,已完成整改154项;巡察反馈马鞍村党总支的13个具体问题,共制定整改措施25项,已完成整改24项,阶段性完成整改1项。巡察移交的信访件和问题线索均已办结。巡察整改过程计给予党纪政务处分5人次,组织处理3人次;抓长管远共计新建制度13项,修订完善制度2项。
(1)关于“镇党委对巡察整改认识不高”问题整改。一是于2024年8月20日,传达学习习关于巡视工作的重要讲话精神及《中国巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等相关文件,切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是出台《高坪镇党委关于巡察反馈意见整改工作方案》(高发〔2024〕57号),由镇党委书记任巡察整改工作领导小组组长,党委副书记任常务副组长;党委书记具体负责“党委线”问题整改,镇长牵头具体负责“政府线”问题整改,明确专人牵头负责协调调度职能站办中心、指导村级推进巡察整改工作。三是镇党委定期对整改情况进行盘点调度及“回头看”,持之以恒深化推进,不断提升整改成效。
(2)关于“问题整改不实”问题整改。一是修订出台《高坪镇党委会议议事规则》(高发〔2024〕42号),会议记录严格按照会议类型分别记录;出台《高坪镇政府机关财经管理制度》,加强对项目资金全程监管。二是定期组织开展党政办公室工作人员业务培训,加强会议全流程管理,规范相关会议类别召开、记录整理等事项。三是对学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育中列出的问题进行重新梳理,对未整改落实的问题继续督促推进整改,截至2025年12月,11个问题已完成整改。四是对“走找想促”调研发现的问题进行全面复盘,对未解决的问题重新制定解决方案,继续督促推进整改,明确解决措施、实施步骤、责任主体等内容,确保方案具有针对性和可操作性,截至2025年12月,30个问题已完成整改。五是建立问题落实情况跟踪机制,定期开展检查,要求责任人定期汇报进展情况,对进展缓慢或未按计划执行的,及时进行督促和调整,推动问题得到有效解决。
(3)关于“规定动作未落实”问题整改。一是出台《高坪镇委员会关于进一步规范执行“第一议题”制度的实施方案》(高发〔2024〕41号),严格落实“第一议题”制度。二是2024年8月巡察后至2025年12月,共组织“第一议题”传达学习24次。三是会前明确学习内容,打印纸质学习文件或发送电子版资料供学习参考,切实将学习内容作为履职尽责的切入点、着力点。
(4)关于“重要内容有缺失”问题整改。一是2024年7月30日已召开党委会议传达学习浏阳市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议精神、习关于“三农”工作重要论述和指示批示精神、长沙市关于“做好2022年三农重点工作加快建设乡村振兴示范市的实施意见”等文件精神。二是2025年3月6日已传达学习2025年中央一号文件《中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。三是落实上级“三农”工作政策精神,出台《高坪镇2025年粮食生产与遏制耕地抛荒工作方案》(高发〔2025〕7号),以真金白银激励粮食生产、耕地保护等工作,另有19个油菜示范片项目和1个小农水项目已完成。
(5)关于“学用结合不紧密”问题整改。一是按照《全市党委(党组)理论学习中心组专题学习安排》制定好后期学习计划,并严格按照流程和内容组织学习。2025年共计开展12次理论学习中心组学习,12名班子成员均高质量开展了主题发言及研讨。二是全体班子成员已结合工作实际确定调研主题,2024年撰写形成调研报告11篇,2025年撰写形成调研报告12篇。其中《行走在田间地头的党建实践》文章在《湖南工作》刊发、《以推深做实“三长制”提高基层治理效能》文章在《湘组研究》刊发。
(6)关于“坚守耕地保护红线意识不强”问题整改。一是镇政府立足辖区耕地保护实际,通过耕地恢复整改工作推进会议、耕地恢复部署工作会议等提前部署,制定印发《2025年粮食生产与遏制耕地抛荒工作方案》,建立镇村两级耕地与永久基本农田保护责任机制,全面实施村级耕地保护目标考核问责制度,明确将稳定粮食生产(集中育秧、早稻生产)、遏制耕地抛荒完成情况纳入村级的综合评价,并组织镇纪检办联合农业农村办、财政所开展专项督查,推动形成部门协同、镇村联动的耕地保护新局面。二是针对农民不种粮等问题,镇自然资源所配合市自然资源局重点对耕地恢复、耕地流出及春苗行动等实施补助拨付到村,建立“谁保护、谁受益”的正向激励机制。三是针对农民不种粮,耕地地力保护补贴也照样发放到农户等问题,高坪镇建立“村级申报-部门联审-公开公示-精准发放”的全流程监管机制。严格核定面积,积极兑现地力补贴共2588769元,全方位促进耕地保护质效提升,截至2025年12月已实现耕地恢复201.93亩。
(7)关于“粮食生产任务完成不好”问题整改。一是严格对标市级粮食生产工作方案要求,建立“方案整改-约谈督导-考核问效”闭环管理体系,对标对表制定2025年镇级《粮食生产与遏制耕地抛荒工作方案》,拿出超30万元奖励资金分级、分类激励早稻生产,2025年度己育秧6200亩、栽种4000余亩,比2024年度新增30%。书记镇长多次会议调度、现场踏勘指导粮食生产工作,镇级共督导6次。2025年度已育秧5607.27亩、栽种4319.26亩,种植面积比2024年度新增42.9%,粮食生产总面积增长率在全市排名前列。二是着力优化种植结构与效益,2025年度实现大户土地流转4300亩,比2024年度新增39%;培育新增主体大户1户,比2024年度新增11.1%,全力推动粮食生产规模化、集约化发展。三是强力遏制土地抛荒,建立抛荒耕地“发现-认定-整治-验收”全流程管理机制,针对已抛荒土地分类施策,逐步推进复耕项目,在做好减存量控增量的同时,不断扩大粮食生产面积,2024年8月巡察后至今全镇已复耕面积579.49亩。四是认真分析考核靠后原因,针对性提升工作质效,将粮食生产纳入镇级中心工作重点推进,明确工作责任人,在《粮食生产与遏制耕地抛荒工作方案》中将稳定粮食生产、遏制耕地抛荒完成情况分成3个类别进行激励给予奖励。
(8)关于“森林资源保护对策不多”问题整改。一是加强森林保护法规宣传,开展森林保护宣传教育进村组、进企业、进校园宣传10场次,发放30000余份森林保护宣传资料,同时推行破坏森林资源有奖举报制度,在全镇营造人人护林爱林的良好氛围。二是加强护林员队伍建设,按照森林资源分布密度重新划定18个管护网格,实行“5定管理”(定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩),合理调整护林员管护责任区,同时严格监管责任考核,对其巡查发现并及时制止违法行为的情况,作为评定优秀或者合格的依据。2024年8月巡察后至今护林员主动发现并制止破坏森林资源问题线条。三是加大违法图斑整改力度,建立健全部门联合办公制度,持续开展部门靠前服务,实行“发现-交办-整改-验收”四步闭环管理。2024年8月巡察后至今已开展联合巡查4轮,上级下发的135个违法图斑,已完成整改135个,多措并举推动整改实效提升。
(9)关于“村集体经济较为薄弱”问题整改。一是开展“集体经济强基提质”专项行动,完成全镇12个行政村三资核查与经济运行诊断,截至2025年3月4日,已针对性形成各村的“一村一策”发展方案,同时争取上级政府和相关部门的更大支持,为村集体经济发展提供更多的资金、技术和项目帮扶。如:积极利用科技特派员为三合水村黑山羊产业等提供技术援助、积极面向社会招聘乡村CEO运营沿甸村南车湾风景区等。二是实施能力提升工程、开展“头雁领航”培养计划,组织“现代农业经营”专题培训开阔视野、开拓思路,目前已组织村干部参加粮油生产暨农村集体经济组织带头人培训班、组织村书记赴浙江考察学习村集体经济优秀经验等。三是2025年3月28日出台加强版“三资”管理办法《高坪镇2025年村级“三资”管理实施办法》规范村集体经济管理,实事求是上报村集体经济数据,坚决杜绝虚报、假报等行为。2024年度沿甸村集体经济收入达200万元以上,船仓村集体经济收入达100万元以上。2025年高坪村村集体经济总收入达200万元以上,沿甸村、双江村、三合水村、船仓村集体经济总收入达100万元以上。四是出台《村集体经济与“一村一品”奖励办法》,严格考核,根据经济增长幅度和带动效应,对集体经济发展较好的村予以重点扶持,对在“一村一品”建设中表现突出的农户、合作社给予资金奖励或荣誉表彰。截至目前已对浏阳市高坪梁氏夏布发展有限公司、双江村写生研学基地、浏阳市胡记农林科技开发有限公司等进行重点培育,共协助争取政策资金187万元;截至2025年12月双江村写生研学产业基地实现收入突破460万元,太坪夏布被CCTV正大综艺大力推介,三合水黑山羊基地与“羊贲贲”餐厅实现从养殖场直接上餐桌的紧密合作,高坪镇各村特色经济成绩斐然。
(10)关于“‘一村一品’特色不特”问题整改。一是强化“一村一品”宣讲宣传、引导群众积极支持参与,在向阳、杨潭、马鞍等村召开班子驻村日,组织镇领导班子、村干部、驻村工作队、村民代表等共商藠头产业、艺术小镇项目、谢家洲、仙圣坛文旅产业等发展规划。强化政策激励导向,制定并实施《村集体经济与“一村一品”奖励办法》,对12个村实施分类指导、梯次培育,进一步培育壮大12个村的“一村一品”特色经济,2024年8月巡察后至今向阳村谢家洲、马鞍村仙圣坛游客激增,沿甸南车湾星空焰火音乐夜美轮美奂,船仓白羊山素食民宿游客络绎不绝,呈现浏阳周边游“火爆”局面。二是加强“一村一品”工作指导,引导各村走差异化发展道路,镇农业综合服务中心按照“引龙头、建基地、兴产业、创品牌、增效益”的思路,重点推进三大工程:一是基础设施提升工程:完成三合水村黑山羊养殖基地标准化改造,新建母羊产子楼,硬化基地产业道路;完成高坪村蔬菜大棚建设,新建大棚5120平方米等;二是品牌营销创新工程:构建“美食+文旅”融合发展模式,与知名餐饮品牌“田小狗”联合开发全羊宴预制菜系列产品,举办“品浏阳黑山羊,游醉美南车湾”文化旅游季主题活动等;太坪夏布非遗工坊与产品亮相CCTV1《正大综艺》等国家级平台;志民村积极打造电商平台,孵化乡村网红新IP。通过上述举措,三合水黑山羊养殖年产值突破2000万元,太坪夏布非遗传承实现跨区域传播,志民直播带货如火如荼;三是科技助农专家工程:2025年11月,民进湖南省委会副主委、长沙市人大常委会副主任李平率民进省委会农业农村委员会专家组、长沙市直相关单位负责、民进会员企业负责人一行赴高坪镇各村开展科技助农专题服务,针对太坪村浏阳夏布产业在麻类种植方面的困惑,邀请中国科学院麻类研究所的专家彭源德、陈继康、谢纯良一行到场指导,结合该村产业禀赋,提出“茎皮采集纤维织布、叶子作为养殖饲料”多管齐下的新思路;针对解决三合水村黑羊山养殖的技术难题和市场推广的迫切需求,邀请湖南省畜牧兽医研究所副研究员李昊帮长期结对,民进会员企业协助制定标准打通销售链条;针对高坪镇油茶产业政策扶持问题,邀请林业部门负责进行指导,从产业定位到生产、销售一条龙答疑解惑。通过上述举措,三合水村黑山羊养殖年产值突破2000万元,太坪夏布非遗传承实现跨区域传播,志民村直播带货如火如荼。同时,“一村一品”成绩斐然带动了各村集体经济,截至2025年12月,12个村村集体经济总收入均达50万元以上,高坪村村集体经济总收入达200万元以上,沿甸村、双江村、三合水村、船仓村集体经济总收入达100万元以上。三是拓宽“一村一品”工作视野,坚持走出去,通过外出学习、组织村民商讨会等形式提升“一村一品”工作视野。比如:11月中旬组织三合水村党支部书记前往非洲参加2025非洲农业博览会,交流黑山羊养殖经验;组织一村一品特色产业带头人参加新型农业经营主体带头人培训班,培育新型职业农民7人;组织各村书记赴浙江考察学习村集体经济优秀经验等。同时,鼓励各村积极争取项目资金,并在2025年2月20日出台的《村集体经济与“一村一品”奖励办法》中明确对“一村一品”发展较好的村予以资金扶持或荣誉表彰,带动“一村一品”做大做强。截至目前已对浏阳市高坪梁氏夏布发展有限公司、双江村写生研学基地、浏阳市胡记农林科技开发有限公司等进行重点培育,共协助争取政策资金187万元;截至2025年12月双江村写生研学产业基地实现收入突破460万元。
(11)关于“农文旅产业发展缓慢”问题整改。一是创新推出“黑山羊文化节”“第一届全民健身大赛”等农文旅主题活动持续擦亮“浏河画廊 乐游高坪”“从此浏阳河”等金字招牌。二是聚焦提升文化内涵和旅游品质,积极申报文旅项目,引入专家学者为非遗传承和文旅融合发展建言献策。目前我镇聚焦文旅融合质效提升,以浏阳河艺术文创基地为核心载体推进系统化提质;在文化内涵挖掘上,联动湖南师范大学美术学院团队筹备发布乡村振兴艺术大赛,定向开发全域文旅视觉系统及农庄空间设计方案;在业态更新方面,南车湾景区新增“湿地星空露营+火锅烤肉基地”及越野卡丁车赛道,谢家洲片区打造“四季花海+河畔露营”IP,太坪村夏布文化展示中心同步筹备开发夏布文创伴手礼产品。沿甸村古风洞景区,目前已与运营商对接,景区正进行提质改造,并同步试营业。在长效运营机制上,一是创新推出“乡村CEO招募计划”,定向招募文旅策划、电商运营人才,2025年4月首批招募沿甸村南车湾运营CEO;二是重点推动艺术文创基地加快落地建设,与天空剧院烟花秀形成“白天艺术研学+夜间焰火消费”动态闭环。
(12)关于“集镇建设管理水平不高”问题整改。一是对集镇范围内的电力、通信等架空线路已进行入地改造,集镇主干道已进行拓宽改造,集镇道路拓宽项目已于2024年12月顺利完工,共计投资1600万元,该路段1000米,宽10米,共更换路灯64盏,电力改造2780米,通信改造1980米,显著提升集镇功能品质,提高村民生活质量和幸福感。二是每周开展集中整治,针对卫生死角、乱堆乱放重点清理;修订环卫公司考核细则,从清扫频率、垃圾清运及时性、保洁区域卫生达标率等多维度量化考核。组织考核小组实地检查,对不达标的区域责令限期整改4次,督促环卫公司提升作业质量;鼓励居民对环境卫生问题进行监督举报,收集处理群众反馈问题7个;常态化抽查督查环卫工作12次,发现及督促整改问题17个,集镇环境卫生状况得到明显改善,成效不断巩固。三是综合行政执法大队组建专业素质高、执法经验丰富的执法队伍11人,与派出所建立常态化联合执法机制,每周开展2次联合执法行动,累计查处车辆乱停乱摆、无证驾驶等各类交通违法行为60余起、处罚23人次;同时每天对主要道路、学校周边、商业区域等重点地段进行不间断巡查,在上学、放学、节假日等重点时段对人流车流密集区域开展交通疏导,目前集镇交通秩序得到明显改善、车辆乱停乱摆现象大幅减少,重点时段交通拥堵问题得到有效缓解,群众日常及节假日出行更加安全、顺畅。四是引进了一沫口腔、零食很忙、茶爸饮品等,提升了集镇活力,丰富了商业业态,集镇综合承载能力进一步增强,商贸人气进一步增旺,群众吃穿住购娱进一步便捷。
(13)关于“安全生产事故时有发生”问题整改。一是针对某烟花制造有限公司被省应急管理厅检查出引线库、亮珠库、药物中转库药量超定量等10个隐患并通报的问题,高坪镇已对其立案查处,并罚款五万元。镇党委书记、分管副镇长召开烟花爆竹企业主要负责人约谈会议,组织学习相关法律法规,压实主体责任,督促提升管理水平,确保安全稳定。2024年8月巡察后至今,先后召开三大高危行业复工复产会议、安委会工作例会暨国庆期间安全工作会议、岁末年初安全隐患大排查大整治行动会议、2025年“高坪镇春季复工安全开工第一课”安全部署会等。邀请专家对烟花爆竹企业员工逐厂开展安全培训,强化案例警示、提升安全意识、规范操作标准,2024年应急办组织烟花爆竹企业开展演练26场次、培训56场次,开展烟花爆竹企业检查发现并整改隐患456条,停产整顿35家,立案查处9家、罚款20余万元,约谈企业主要负责人及安全管理人员15人次。二是先后召开高温季节安全隐患大排查会议、烟花爆竹企业生产旺季安全监管工作会议、2025年第一季度重点行业领域安全生产工作部署会议、“五一节前”安委会成员单位安全工作部署会议等。2024年7月底全镇全领域排查发现并整改隐患40条、10月份花炮行业“三防”专项整治发现并整改隐患113条、停产整顿4家。同时根据镇《烟花爆竹行业规范化、精细化、标准化管理实施细则》要求加大应急演练和隐患排查整改力度,2025年应急办组织企业开展应急救援演练28场次,通过线下现场检查和线上视频监控检查联动发力发现并整改隐患478条,停产整顿32家,立案查处8家次,约谈企业主要负责人及安全管理人员26人次。三是针对1家烟花企业(模压厂)发生火灾事故的问题,2024年4月15日市消防救援大队对该公司的整改情况进行了实地核查,5个隐患问题整改到位,并下达重大火灾隐患销案通知书。2024年8月8日该公司聘请第三方检测公司对模压车间安装喷淋系统运行检验,均检验合格。2024年8月10日该公司组织全厂员工开展消防应急演练,提高员工应急处置能力。2024年12月镇经发办联合消防专干对该企业进行安全联合检查,要求该公司每月召开安全教育培训会,整理台账留底。四是森林防灭火问题整改:①依法处置与警示,对肇事村民罚款并严肃处理,清理复绿火灾现场;②强化应急能力,2024年定期组织应急队伍、护林员开展培训演练,提升响应与处置效率;③部署与风险防控,2024—2025年多次召开防火会议,分析风险并部署工作;④加强监管与宣传,增加执法次数,严查违规用火,多渠道宣传防火法规(村村响、宣传车、标语等),提升村民意识。五是村民建房违规占地问题整改:进行全面摸排,地毯式排查近三年新建、改建、扩建的房屋,杜绝新增违规,2024年底前已100%完成宅基地问题图斑整改。
(14)关于“畜禽养殖排污监管乏力”问题整改。一是2025年至今组织143家养殖场(户)开展畜禽养殖专题培训2次,针对畜禽养殖排污等环境问题进行专业技术指导260次,安排专业人员定期走访养殖户520次,发放宣传册、资料800份,引导养殖从业人员增强生态环保意识。二是组织人员对辖区内的养殖场进行全面排查,了解养殖规模、粪污产生、处理设施及排放情况;建立粪污监管台账,根据养殖场的情况变化,如2024年新增养殖场3家、存栏量增长8000头、粪污处理设施改造32处等,及时更新台账。三是推动开展畜禽粪污源头治理、精准治理和末端利用,从源头减少粪污产生量;引导养殖场根据养殖量配套建设粪污收集、储存、处理设施,源头治理24家、精准治理18家、末端利用43家,配套建设粪污收集、储存、处理设施320处、资金1000余万元;同时为养殖户提供粪污处理设施建设技术指导支持,确保粪污得到有效处理,通过粪污合规处理,减少环境污染。四是公布环保相关信息,畅通环保投诉渠道;联合相关部门开展排污巡查执法行动,制定《高坪镇生态环保雷霆行动方案》,开展高坪镇强化污染防治暨2025年生态保护专项行动,畅通举报渠道,共计发放生态环境联系卡1200张、环境保护宣传单2400份,生态事务中心联合高坪派出所、综合行政执法大队、农业综合服务中心开展“零点行动”和地毯式排查,安排巡逻车在辖区内开展生态环保宣传排查共计30余次。
(15)关于“医疗食品安全问题突出”问题整改。一是投入20余万元完成卫生院新老楼间连廊建设,并在老楼增加床位30张,有效解决住院拥堵、床位不足的问题。二是加强敬老院常态化安全隐患排查和院内各设施设备的检查维护,投入资金20余万元实施敬老院维修改造建设项目,全面更换敬老院防滑垫600余平方米,并对存在安全隐患的敬老院围墙、生产用房、公共洗澡间、开水房、厨房、电线线路等设施设备进行了维修改造,确保老人的生活环境安全、舒适。三是督促相关学校于2024年6月11日召开专题整改工作会议,对存在问题进行逐项整改,并对后勤人员进行了再培训;2024年9月5日,由教育发展中心组织各学校召开食品安全专项会议,通报相关问题,要求各学校举一反三查找并整改问题,同时对相关后勤人员进行业务再培训。将学校食品安全工作纳入全镇2025年安全工作检查计划,下发《高坪镇2025年度安全生产监督检查计划》通知文件,目前已对7所学校、3所幼儿园开展食品安全检查3次,发现整改问题2个:一是针对某学校明厨亮灶工作存在硬件设施不符合要求的问题,督促其对厨房纱窗全部进行更换,新购部分厨具;二是针对某学校厨房设施陈旧的问题,教育发展中心、学校共同出资,新建换衣间一间,增添厨房设施设备。
(16)关于“村级化债效果不好”问题整改。一是2024年10月已对全镇各村的债务进行盘点核实,并建立详细的债务台账。二是指导各村制定2024年村级化债方案,2025年3月指导各村再次细化2025年村级化债方案。截至2025年12月全镇各村共化债343.98799万元。三是加强村级财务监管,2025年1月对负债较重的村党总支书记进行了提醒谈话,要求切实防范债务风险,强化化债举措,2024年度该村共计化债32.66万元。四是2025年2月10日,镇党委、政府组织了镇村干部开春第一课活动,镇村干部集中观看了警示教育片,镇纪委书记开展了集中廉政谈心谈线日,高坪镇党委召开党委会议,对“三资”管理工作进行了安排部署,明确财政所一名副所长主管村级三资工作,要求村级项目建设从资金来源、申报、审批、建设、踏勘、验收、结算、审计、支付等进行全流程监管,从制度上规范村级三资项目监管。五是2025年3月28日,镇级修改完善《高坪镇村级“三资”管理实施办法》,截至目前已按照文件要求实行村级项目事前申报155个,党政联席会议审核10万元以上的村级项目31个、叫停4个;要求提供自筹资金来源承诺书的项目6个。镇“三资”管理办公室对3个债务风险较大的村的基础设施建设项目审核叫停5个,切实防控新增债务风险。
(17)关于“责任失守”问题整改。一是已于2024年9月25日、2025年4月11日、12月25日在党委(扩大)会议上专题研究部署意识形态工作,进行风险分析研判,指出当前存在的问题、安排部署下一步工作。2024年8月20日修订出台《党委意识形态工作制度》,按照制度抓好了意识形态领域分析研判、意识形态阵地建设等工作。二是2024年8月22日组建以党委书记和宣传委员为领导、8名年轻干部为主力的舆情应对专班,强化监测分工和化解处置,较好地处理了洪涝灾害、土地纠纷等事件,共计对20余条舆情事件进行正面引导或疏导回复,守牢了意识形态安全主阵地。三是意识形态工作内容已纳入领导班子和班子成员2024年度工作(述职)报告。
(18)关于“阵地失管”问题整改。一是2024年9月5日召开统战专题工作会议,对统战工作存在问题及下一步举措进行专题研究部署;2025年1月15日,组织各民间信仰场所负责人培训会议,对《湖南省民间信仰场所管理办法》逐条进行学习解读。严格落实日常巡查督查主体责任,共计发现并交办整改民间信仰场所问题4件。2025年4月11日,专题研究《高坪镇2025年统一战线工作要点》。严格落实日常巡查督查的主体责任,对在巡查过程中发现的问题逐一进行交办整改。二是全覆盖对镇域内民间信仰场所管理人员进行摸底统计、建立台账,责令2名党员退出管理委员会并给予严厉批评教育,目前无党员(村干部)参与民间信仰场所管理。三是2024年下半年争取项目资金30万元,对李志民故居门前山塘96.5米塘堤进行护砌,塘边安装栏杆96.3米,池塘下方出水处新建水渠50.6米,同步挖机清理杂物并完成游步道铺设18平方米,安装路边栏杆25.8米并开展基底建设。2024年底,李志民故居修缮工程方案已报湖南省文物局同意,2024年11月项目已立项。2025年6月争取到中央红色村建设项目,已于9月对李志民故居启动抢救性修缮,采用“修旧如旧”原则保持历史原貌,进一步完善故居周边环境。
(19)关于“舆情失控”问题整改。一是健全信访工作联席制度,落实工作推进责任制,调度部门联合解决。二是2025年4月王雄文市长到信访人张某家中了解实际情况,走访周边群众,协助信访人开展邻里矛盾化解,调度推进信访问题解决。接着镇党委书记张义根带队组织化解信访人张某矛盾纠纷,因张某诉求较偏执,导致矛盾化解无果。之后王雄文市长再次调度,对信访人张某提出的房屋损坏问题,指导形成开展安全鉴定、拿出维修方案的化解举措。关于张某邻里关系纠纷问题,镇村干部仍在密集上户组织调解化解。三是2024年10月31日党委理论学习中心组集体学习、11月18日、12月2日、2025年3月11日党委(扩大)会等多次会议研究讨论信访相关工作,统筹安排信访事项依法分类处置,提高信访工作质效。四是2024年9月25日、2025年4月11日、12月25日党委(扩大)会议专题研究部署意识形态工作,进行风险分析研判,并指出当前存在的问题及下一步工作安排。五是已组建舆情应对专班,并根据主流平台做好监测分工。六是意识形态工作内容已纳入班子成员2024年个人年度工作报告。
(20)关于“发文和会议记录弄虚作假”问题整改。一是2024年9月2日已出台发文和会议记录等相关工作制度,并定期对发文专干、会议记录员进行业务培训。严格落实发文和会议记录审查制度。二是已重新制发《高坪镇2024年党委落实全面从严治党主体责任清单》(高发〔2024〕40号);2025年2月出台《高坪镇2025年党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》(高发〔2025〕3号),对2025年度的“群腐”整治、村级换届、党委巡察整改及村级巡察、廉政宣传引领等重点工作“两个责任”要求进行明确。三是2024年8月制定出台《高坪镇意识形态工作制度》,对意识形态工作理论学习、议题上会、分析研判、工作部署等进行明确。召开意识形态工作研判会,并形成专题会议记录。
(21)关于“移民资金发放疏于监管”问题整改。一是举一反三,对2020年至2023年移民资金进行全面核查,准确掌握各发放对象实时状态,确保异常情况全面掌控,违规问题及早发现。共计发现、更新信息7人,并及时停止发放7人的移民资金。二是比对人社、公安、民政等平台信息,及时更新移民人口台账,对2020—2024年大中型水库移民后期扶持直补人口核减明细开展“回头看”核查,并于2025年3月18日前及时发放了2025年大中型水库移民后期扶持直补人口资金980人、598350元,以动态化数据比对扎牢资金发放关口,实现发放精准无差错。三是多发放的9人1.56万元移民补偿款已全部追缴到位并上交财政,同步对相关责任未落实的工作人员予以批评教育。
(22)关于“超标准范围发放征拆补贴”问题整改。一是2025年2月制定完善《高坪镇政府机关财经管理制度》,明确人员经费支出并严格执行。二是2025年2月10日,高坪镇党委、政府组织镇村干部开春第一课活动,镇村干部集中观看了警示教育片,镇纪委书记开展了集中廉政谈心谈话。三是对本次征拆补贴发放的决策者、执行者给予部分退款处理,共计退款2人8000元。2024年8月巡察后无违规发放征拆工作补助等津补贴情况。
(23)关于“疫情三年全员全额发放未休公休假补贴”问题整改。一是2025年2月制定完善《高坪镇政府机关财经管理制度》,明确人员经费支出并严格执行。二是2025年2月10日,高坪镇党委、政府组织镇村干部开春第一课活动,镇村干部集中观看了警示教育片,镇纪委书记开展了集中廉政谈心谈话。三是对本次公休假补贴发放的决策者、实施者、监督者给予部分退款处理,共计退款3人3000元。2024年8月巡察后的未休公休假补贴采取梯次差距发放。2025年未发放公休假补贴。
(24)关于“违规发放加班费和工作服”问题整改。一是2025年3月制定完善《高坪镇村级“三资”管理实施办法》,明确村干部工资报酬和村级自行组织发放的其他补助相关要求。二是2025年2月10日,高坪镇党委、政府组织了镇村干部开春第一课活动,镇村干部集中观看了警示教育片,镇纪委书记开展了集中廉政谈心谈话。三是责令村级退回违规发放的相关款项。2024年8月巡察后村级无违规发放物资、加班费(津补贴)等情况。
(25)关于“信访工作用情不足”问题整改。一是建立常态机制,成立矛盾纠纷排查小组,镇长定期调度业务部门进行会商研讨;建立各类矛盾风险排查化解台账,确保排查问题分类管理、解决问题责任到村到人。二是平安法治线牵头开展涉林纠纷调解工作,同步加大对涉林法律法规的宣传力度,提升村民依意识。按照“管行业管信访”的原则督促林业管理部门、财政部门密切配合,做好补贴资金的预算及发放安排,确保资金及时发放。截至目前,生态公益林补贴资金456户、567555.75元已全部发放到位。按照1988年库区村民山林权属换证文件意见第二项,库区移民户的责任山和自留地都由本人现属的村民小组统一安排。相应村民小组组上也形成了统一决议,移民户都由组上统一平均分配补贴。但个别村民的山岭没有划入组上,其自行管理,并领取补贴,所以组上其他移民户山岭的补贴统一分配时也未对没有将山岭纳入组上的个别村民进行分配。经过镇村多次调解和做工作,该村民已签订息访息诉书。
(26)关于“群众‘急难愁盼’问题解决不力”问题整改。一是全面梳理群众涉及民生、公共服务、基础设施等领域的问题诉求,结合人大代表和政协委员议案、提案,聚焦群众普遍关心的热点、难点问题进行分析研讨,梳理重点事项、研究重点问题、制定解决方案,建立问题解决跟踪机制,督办解决进展。2024年8月巡察后已办理相关“急难愁盼”诉求和议案提案12件,解决问题7个,其中集镇道路拓宽、船仓村板冲片村民饮水事项圆满解决。二是集镇范围内的电力、通信等架空线路已进行入地改造,集镇主干道已进行拓宽改造,集镇道路拓宽项目已于2024年12月顺利完工,共计投入资金1600万元,改造路段长1000米、宽10米,共更换路灯64盏,电力改造2780米,通信改造1980米,显著提升了集镇功能品质,提高了村民生活质量和幸福感。三是已向浏阳交建投、公交公司对接汇报路线、发车间隔优化等细节,结合实际适当增加公交运行趟次。目前浏阳-高坪线趟次;石湾线趟次;船仓线趟次;南车湾线趟次,群众出行更加便捷。四是截至2024年12月已完成全镇农村饮水摸底调研,实地上户掌握各村供水饮水实际情况。2024年8月巡察后至今,已实施4个农村供水扩网饮水项目,投入资金430余万元,解决2个村70余户和1个村200余户饮水困难;2025年4月,已启动集镇自来水厂提质改造和扩网项目,投入资金1200万元,新增管网20千米,惠及3个村900余户饮水安全。高坪村樟树片自来水入户扩网工程已完成;马鞍村高坡组至路下组片群众反映的饮水问题,均纳入集镇自来水厂提质改造和扩网项目进行解决,确保群众喝上安全放心水。
(27)关于“镇政府干部联村不联心”问题整改。一是已于2024年8月15日制定《高坪镇“班子驻村日”活动实施方案》,方案部署每月到一个村开展“班子驻村日”。除前期已开展的4个村外,在方案出台后已按计划到双江村、沿甸村、船仓村、志民村、太坪村、马鞍村、向阳村7个村开展“班子驻村日”,镇党委班子成员深入村组及项目现场了解情况,及时为村上和村民排忧解难。二是已制定《“青年干部驻村周”驻村安排表》,目前已开展4批次。青年干部分批次在每月第一周到村级办公,开展建言献策类、村情民意类、中心工作类问题收集推进解决“三大行动”。2024年6—7月持续暴雨天气期间,青年干部全面下沉一线开展抗洪救灾工作,其中青年党员干部罗刚参与救援落水村民事件被湖南卫视等省市级媒体报道,并获评浏阳市见义勇为先进个人。2025年3月,举办2024-2025年度党员冬春训,镇村青年干部分享党员“微党课——《高坪赠予我的》”,并在沿甸村南车湾召开青年干部座谈会,立足岗位畅谈乡村振兴实践感悟。组织机关青年党员干部与沿甸村党员一起开展“渠达民心”行动,疏通主干渠510余米,修缮损毁渠段3处,惠及沿线月,在志民村烈士墓庄严举行“缅怀革命先烈 传承红色精神”活动。2025年5月15日开始开展“同坐长板凳 干群心连心”行动,青年干部每周二到所联系网格常态化走访群众。2025年6月27日,组织机关青年干部到长沙县开慧镇杨开慧纪念馆开展廉政学习教育,并前往锡福村科技小院学习政校合作助推乡村振兴新模式。三是镇党政领导严格落实联村指导责任,定期带领联村干部深入村民小组、农户家中走访,与党小组长和村民小组长等交流。四是镇党政领导出席村级重大事项的研究决策会议。
(28)关于“服务企业不够主动”问题整改。一是设立企业服务专干岗位,重点对28家企业进行点对点服务解困,切实增强对企业的服务能力。定期走访辖区内负责企业,主动了解企业经营中遇到的难题,建立企业诉求台账,截至目前共收集企业诉求27条,积极协调相关部门提供“一对一”精准服务,大部分已得到妥善解决。二是积极响应全面推行涉企行政执法检查扫码留痕管理工作的相关政策,建立并完善相关管理机制,在企业门口张贴营商码,落实检查留痕管理。三是建立企业投诉受理机制,畅通监督举报渠道,设立专门窗口或热线,确保企业反映的问题能及时受理和解决,目前已接到10余家企业的建议热线,都逐一进行了核实办理。
(29)关于“财务账目管理混乱”问题整改。一是制定完善了《高坪镇政府机关财经管理制度》,明确记账和报账的相关要求,规范了采购程序,对文印和大额固定资产严格按采购程序进行采购。二是加强财务知识培训,对财政办、村级报账员、村集体经济组织报账员进行财务知识集中培训,全面提升业务素质。三是2025年2月10日,高坪镇党委、政府组织了镇村干部开春第一课活动,镇村干部集中观看了警示教育片,镇纪委书记开展了集中廉政谈心谈线日,聘请第三方机构对高坪镇政府2024年财务进行审计。并对审计出来的问题进行剖析整改。五是建立项目台账,对6个竣工未结算的项目负责人进行集体约谈,要求在规定时限内提交项目财评资料。六是长沙美丽宜居示范片区建设等7个大型项目,未单独建账核算,但均按项目进行独立核算。6个已竣工未结算项目已督促施工方完善工程相关资料,并已送财评中心进行审计。
(30)关于“白条入账多金额大”问题整改。一是制定完善了《高坪镇政府机关财经管理制度》,明确对拨款到村的资金由村民委员会开具湖南省村民委员会收款收据入账;对拨款到村、到企业的资金按浏阳市财政局《关于规范对企业拨款有关事项的通知》(浏财发〔2015〕80号)文件规范的流程和相关要求入账,超10万元以上的拨款必须按照“三重一大”通过党委会研究后方可入账。二是2025年2月10日,高坪镇党委、政府组织了镇村干部开春第一课活动,镇村干部集中观看了警示教育片,镇纪委书记开展了集中廉政谈心谈话。三是配合浏阳市纪委十室对高坪镇财政所相关给予纪律处分。四是2024年8月份巡察后至今,已坚决杜绝白条入账的违规情况,所有报账资料均已完善发票、凭证及相关附件资料等。
(31)关于“惠农补贴资金把关不严”问题整改。一是进一步加强惠农资金监管,完善惠农资金全流程监管体系,重点核查补贴资金基础信息采集、申报审核、发放公示等关键环节,建立“谁审核、谁负责”的责任倒查机制。二是2024年10月30日,纪检办牵头召开违纪案件审查会议,决定对2位村干部套取种粮补贴的问题给予警告处分。三是目前镇农业综合服务中心已全面核查惠农补贴发放情况,扎牢资金关口,并及时追回虚报冒领资金1.86万元,相关资金已全额上缴国库。
(32)关于“资产租赁合同签订不规范”问题整改。一是全面开展合同清理“回头看”,对全镇村级资产租赁合同进行系统梳理,查摆相关问题。二是健全合同管理制度,修订完善《高坪镇村级“三资”管理实施办法》,将合同管理纳入规范化流程,确保制度刚性执行。三是强化业务培训与责任落实,组织召开镇村两级“三资”管理部署、动员培训等会议,重点解读《高坪镇村级“三资”管理实施办法》及合同管理业务,提升镇村干部法律意识和风险防范能力,压实合同审查责任。同时,2024年12月镇相关领导对某项目土地租赁合同相关责任人员进行提醒谈话,进一步严肃工作作风。四是严格合同审查前置机制,在《高坪镇村级“三资”管理实施办法》中明确村集体经济组织签订合同时,必须依法依规落实招投标、“四议两公开”等法律法规要求的程序,签订的经济合同在期限、条款标的、价格报酬、履行程序等方面要合理合规,确保合同合法、合规、真实有效,从源头防范法律风险。
(33)关于“虚列项目或虚增工程量套取资金”问题整改。一是制定完善《高坪镇政府机关财经管理制度》和《高坪镇村级“三资”管理实施办法》,明确项目申报、施工过程、验收结算等相关程序和要求。二是组织村级小微工程智慧监管平台操作系统培训,要求村级10万以上的项目申报、施工、验收、结算等流程均须录入系统管理,严格按程序和规定操作。三是组织镇纪检、财政、相关主管部门对镇村工程项目进行验收。四是2025年2月10日,高坪镇党委、政府组织了镇村干部开春第一课活动,镇村干部集中观看了警示教育片,镇纪委书记开展了集中廉政谈心谈话。五是配合浏阳市纪委十室对相关违纪行为进行查处,给予纪律处分;镇纪委对其他相关进行组织处理。六是2024年8月巡察后至今,未再发生虚列项目或虚增工程量套取资金的问题。
(34)关于“违规将项目直接指定给特定关系人”问题整改。一是严肃查办案件,对某村某干部在任期间,违反廉洁纪律的问题,高坪镇党委给予其党内警告处分,并责令其退回违纪资金。明确归口管理,2025年2月,高坪镇党委召开党委会议,对“三资”管理工作进行了安排部署,明确财政所一名副所长主管村级三资工作,要求村级项目建设从资金来源、申报、审批、建设、踏勘、验收、结算、审计、支付等进行全流程监管,从制度上规范村级三资项目建管。修改“三资”管理制度,2025年3月,镇党委会议研究通过了《高坪镇村级“三资”管理实施办法》。落实小微工程智慧平台监管,2025年3月,在党委会议上向班子成员、村书记传达了浏阳市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会暨村级小微工程智慧监管业务培训会会议精神;组织了招投标业务暨村级小微工程智慧监管平台上线运行培训会。强化廉政提醒,针对指出的相关问题,2025年4月,镇党委副书记、纪委书记等对现任生态事务中心负责人进行了廉政风险防控谈话,要求切实规范项目招投标及发包监管,确保项目招投标及实施主体依法合规。二是配合浏阳市纪委十室对镇相关违纪行为进行查处,给予纪律处分;镇纪委同步对其他相关进行组织处理。
(35)关于“招投标流于形式”问题整改。一是选拔了具有相关专业背景或工作经验的人员充实到招投标工作队伍中。组织招投标工作人员参加培训提升自身业务水平;制定完善了招投标管理方案制度,建立了监管评价机制。配优配强镇级负责招投标事务的工作队伍,提升专业素质和业务水平,确保招投标过程规范有序,杜绝违规行为发生。2024年8月巡察后至今,已规范完成浏阳市高坪镇石湾村浏河大组小农水建设项目、浏阳市2024年移民突出问题—农村供水项目(高坪镇船仓村单村供水工程提质改造项目)等的招投标、船仓村船头大组渠道衬砌硬化工程等的招投标。二是建立健全内部监督机制,对镇村招投标项目进行监督、检查,对招投标过程中的违规行为进行举报,并对举报人进行保护;对查实的违规行为,严格按照党纪国法进行问责,将擅自拆分工程、虚假招标等违规行为纳入负面清单,作为领导班子和干部考核评价的重要依据。加大对镇村招投标项目的监督检查力度,从严查处擅自拆分工程、虚假招投标等行为,确保招投标过程规范有序,杜绝违规行为发生。三是主管部门及时提供招投标相关文件、合同、审批记录等资料,确保纪检办全面掌握情况,实行联合把关,对涉嫌违规行为进行深入调查;根据实际情况,开展实地调查,根据调查结果,主管部门提出整改措施,对查实的违规行为,依规处理相关责任人,确保招投标过程公开、公平、公正,维护市场秩序。
(36)关于“项目结算不严肃”问题整改。一是制定完善了《高坪镇政府机关财经管理制度》和《高坪镇村级“三资”管理实施办法》,明确项目验收结算等相关程序和要求。二是组织镇村进行工程项目结算审计知识培训。三是2025年2月10日,高坪镇党委、政府组织了镇村干部开春第一课活动,镇村干部集中观看了警示教育片,镇纪委书记开展了集中廉政谈心谈线日,高坪镇党委召开党委会议,对“三资”管理工作进行了安排部署,明确财政所一名副所长主管村级三资工作,要求村级项目建设从资金来源、申报、审批、建设、踏勘、验收、结算、审计、支付等进行全流程监管,从制度上规范村级三资项目监管。四是梳理18个竣工未结算的项目结算清单,分步骤组织资金支付,2025年2月前已支付5个项目共计资金165万余元。五是巡察反馈后至今,镇村工程项目均及时开展结算审计,未再发生直接指定第三方公司开展结算审核,审核定案不核减款项或由施工方聘请公司开展结算审核等问题。
(37)关于“政绩观存在偏差”问题整改。一是①已主动对接上级部门,争取政策和资金支持,为粮食生产和耕地保护提供保障,召开粮食生产与耕地保护相关会议,制定工作方案。②2025年度落实早稻种植面积4319.26亩,粮食种植4319.26亩,耕地恢复193.01亩,在全市乡镇中排名24。将粮食生产和耕地保护纳入考核,对落实不力的严肃问责;同时通过多种形式宣传粮食生产和耕地保护政策,提高了群众参与度。加强技术指导,确保早稻稳产高产。将粮食生产和耕地保护纳入考核,对落实不力的严肃问责;同时通过多种形式宣传粮食生产和耕地保护政策,提高了群众参与度。二是①已对接上级部门,争取政策和资金支持,整合相关现有资金,优先保障民生项目。②通过实地考察,收集群众相关意见,积极推进实施高坪镇高标准农田建设项目、高坪镇船仓村单村饮水提质改造项目等群众“急难愁盼”的民生项目。三是①积极加强与公交公司对接,优化公交路线方案。②对公交首末站进行了实地调研,细化运营方案,目前公交首末站已正式投入运营,并同步完成了公交首末站的资产处置事项,提升了公共交通服务水平,方便了群众出行。四是①确定了美丽屋场管护的责任单位和责任人,确保责任压实;制定了详细的管护标准和操作规范,明确管护内容和要求。通过申请上级资金、村集体投入、社会资助等方式,确保管护资金充足。②建立相关制度,及时发现并解决问题,安排专人负责日常维护,确保美丽屋场环境整洁、设施完好。鼓励村民参与管护工作,形成共建共治共享的良好氛围。
(38)关于“创先争优意识不强”问题整改。一是2024年8月印发《高坪镇党委会(扩大)决定事项督查考核工作制度》,镇纪检办定期对党委会研究的重要工作任务进行督查,对完成质效情况以镇纪委文件进行通报,推动镇党委会决定的工作事项高质效落地落实,2025年度已督查督导8次,下发通报19期,情况反馈1期。二是落实长沙市人民政府办公室《关于进一步加强新形势下大抓落实督查激励工作的通知》,梳理形成镇级《关于大抓落实快干落实的相关细则》,推动决策部署落地见效,推动绩效考核争先进、排前列。三是对粮食生产等考核任务,出台粮食生产奖补方案,拿出超50万元激励早稻生产,2025年度新增种植面积超1000亩、实现千亩示范片“零”的突破。四是党委会及党委扩大会等定期调度考核有关事项,如耕地图斑整改、粮食生产等。五是2024年度,市委、市政府对高坪镇领导班子和领导干部的考核结果为良好等次。2025年第一、三季度,我镇相关重点工作讲评指标在全市同类乡镇和32个乡镇中排名稳步提升;2025年度粮食生产、道路交通安全、长赣高铁征拆、林长制等工作获得上级肯定,有望冲刺激励指标。
(39)关于“‘过紧日子’的意识不强”问题整改。一是制定《高坪镇2025年内设线办经费包干工作方案》,要求全镇干部牢固树立过紧日子思想,坚持“用款必审批、花钱必问效、无效必问责”的工作理念,严把资金使用关口。二是制定印发《高坪镇党委会议议事规则》,规定涉及10万元以上的工程项目和采购、资金使用都必须提交党委会研究同意后方可出账。2024年10月后,我镇未举办节会活动。三是2025年4月16日,高坪镇纪委对财政办主任进行廉政风险谈话,要求严格遵守财经纪律,守牢项目和财经底线.针对
“‘三重一大’决策制度不合规”问题整改。一是修订出台《高坪镇党委会议议事规则》(高发〔2024〕42号),明确党委会决策边界,坚决杜绝党政联席会议代替党委会情况发生。二是已于2025年3月24日组织学习“三重一大”决策制度,巡查整改后严格执行“三重一大”议事决策要求,会议前收集相关议题,提前酝酿讨论,会议严格落实民主集中制和末位表态制度,并做好详细记录。(41)关于
“民主集中制落实不到位”问题整改。修订出台《高坪镇党委会议议事规则》(高发〔2024〕42号),明确凡属镇党委会职责范围内的重大事项,按照民主集中制原则议事决策。二是严格按照党政正职末位表态规定详细具体记录每位发言者的具体表述。三是于2024年9月20日、11月14日、2025年3月11日、5月7日、8月18日、11月12日组织开展办公室人员业务培训,加强对会议全流程管理,规范相关会议。对“三重一大”事项负责上会议题、资料梳理的党政办公室主任、财政办公室主任进行廉政风险谈话,督促落实责任,协助做好议题上会、资金报批决策事项。四是每月自查会议记录,坚持落实“一把手”末位表态制。15.针对
“党委‘两个责任’落实不到位”问题整改。一是及时召开党委会议专题补充研究2024年度党建工作,每半年镇党委会至少专题研究全面从严治党工作1次,2025年1月向市委报告《关于2024年度工作情况的报告》中专题报告镇党委落实主体责任情况。二是经党委会讨论后,2024年8月印发《高坪镇2024年党委落实全面从严治党主体责任清单》,2025年2月印发《高坪镇2025年党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》,对2025年度的“群腐”整治、村级换届、党委巡察整改及村级巡察、廉政宣传引领等重点工作“两个责任”进行讨论明确。三是镇纪委每月至少抽查镇干部上下班、重要会议出勤、完成任务等情况2次以上,2025年共督查20余次,下发通报17期。(43)关于
“纪委日常监督质效不高”问题整改。一是2024年共办理自办案件4起,2025年共办理自办案件2起;二是2025年已全面梳理汇总镇村党员干部违纪处分和组织处理情况,供干部考核划等、党员民主评议划等参考,确保严格执行受处分党员民主评议评定等次标准,党建办同步对评议、考核划等进行把关审核。三是2024年度村级测评综合考虑党员违纪情况,避免党员违纪处分与测评划等(考核)脱节,如某村未评为目标管理一类单位,该村仅有1名村干部被评为优秀村干部。(44)关于
“违规违纪问题多发”问题整改。一是镇纪委严格对照党纪法规,严肃处分执行,确保党纪政务处分、组织处理落实到位。二是镇纪委每月至少开展2次突击检查,配备便携式酒精检测仪,对工作时间饮酒、值班脱岗、上下班工作纪律、开门办公等违纪违规问题“零容忍”,一经查实依纪依规处理。三是加大宣传教育,镇党委书记带头讲、纪委书记专题讲,通过党委扩大会议、党员冬春训、廉政党课等形式,持续强化纪律教育。四是2025年以来,未发生镇村干部涉黄赌毒酒违纪违法问题线索,未发生上级交办的可能导致考核扣分的负面清单问题线)关于“警示教育开展不够
”问题整改。一是镇纪委常态化开展暗访督查和专项整治,并严格日常监督;二是加大宣传教育,镇党委书记带头讲、纪委书记专题讲,通过党委扩大会议、党员冬春训、廉政党课等形式,持续强化纪律教育。推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实,重要案例、关键节点等以案释纪、常敲警钟。相关典型案例均深入开展案例学习与警示教育,邀请市委党校专家开展培训及案例讲解;按照学习教育要求组织班子成员、中层正职等填报《查摆问题清单及整治台账》,进行自查剖析整改。三是2025年以来,实现镇村干部涉黄赌毒酒违纪违法问题“零线索”,持续保持投诉举报“零信访”。16.针对“基层党建工作较薄弱
”问题整改。一是严格对标对表开好2024年党员领导干部民主生活会。在会前按照上级要求制定《高坪镇领导班子民主生活会方案》,全面规范民主生活会召开流程,提升民主生活会质量;深入查摆问题,高质量开好巡察整改专题民主生活会、年度民主生活会。二是每月月初,向各党组织下发当月《党建工作清单》《“一月一课一片一实践”主题党日方案》及主题党日学习视频、资料等,并督促落实。三是组织委员组织党建办、党建专干召开党建工作培训会议,会上学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国不合格党员组织处置办法》等有关规定,每月下发《党建工作清单》,并对党员组织生活、流动党员管理、换届选举、发展党员、党费使用、片组邻“三长制”工作、村级后备力量培育等工作进行培训,进一步提升党建队伍业务能力和综合素质。每月由党建办工作人员对各支部“三会一课”制度落实情况、“一月一课一片一实践”主题党日落实情况、党支部工作记录本完成情况等进行督导,每季度末由党建办联合纪检办进行检查,确保各支部组织生活开展到位。四是建立《高坪镇党支部换届选举时间台账》,由专人负责提前通知党支部做好换届选举准备,并及时跟进、指导,确保程序规范。(47)关于“‘三会一课’制度落实不到位
”问题整改。一是已组织各村党务工作者开展党建业务培训,集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,让各支部充分认识“三会一课”重要性,确保支部班子和党员学懂、弄通、做实组织生活。每月末由党建办工作人员对各支部“三会一课”制度落实情况、“一月一课一片一实践”主题党日落实情况、党支部工作记录本完成情况等进行督导,每季度末由党建办联合纪检办进行联合检查,确保组织生活会等党组织会议按时召开、程序规范、记录完整。二是每月月初,向各党组织下发当月《党建工作清单》《“一月一课一片一实践”主题党日方案》及主题党日学习视频、资料等,明确“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部书记述职和讲党课等活动的具体时间、内容要求等。三是镇党政领导严格落实联村指导责任,定期到村督导图斑整治、医保收缴、村级班子运行情况评估等中心重点工作,并定期参加所联系党支部的主题党日。(48)关于“基础工作不扎实
”问题整改。一是指导各支部结合本支部的实际情况,制定具有针对性和可操作性的年度工作计划;将深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为党建工作的重要内容,按照上级下发的知行指南抓好落实。二是由党建办工作人员对各党支部工作记录本完成情况等进行实地督导,确保党组织会议及活动按时召开、程序规范、记录完整。17.针对“干部选用和管理不规范
”问题整改。一是严格按照《关于印发浏阳市高坪镇等13个乡镇职能配置机构设置和人员编制规定的通知》文件精神,规范设置11个站办所(中心、大队)及中层正职岗位,并制定《高坪镇2024年度机关中层干部竞争上岗方案》。二是2024年10月8日,召开机关中层干部竞争上岗动员会,干部职工填写《高坪镇机关中层干部双向选择申请表》进行报名;10月12日,组织召开机关中层干部竞争上岗会议,会上参与竞岗人员上台竞岗演讲,并由全体机关干部、各村党总支书记采用等额推荐方式对中层干部人选进行民主推荐。10月14日,召开党委会议集体研究确定镇属各部门的中层干部人选、机关干部定岗情况,并下发《关于2024年度机关工作人员调整的通知》。10月18日已全面完成工作交接,目前中层干部无超配职数情况。(50)关于“干部轮岗不够
”问题整改。一是相关已根据反馈情况进行了岗位轮换。二是某为高级农艺师,属于专业技术人员,目前已对其具体负责业务进行调整;某在财政所工作期间,先后担任总会计、部门会计、农税会计、信息员、出纳、协税员、档案管理员等岗位职务,具体负责的业务根据岗位调整有变更。三是相关所负责工作专业要求较强,其本人对工作业务线熟悉,业务水平较高。已结合干部个人发展意愿和梯次培养计划,安排其结对帮带年轻干部。(51)关于“后备干部储备质量不高
”问题整改。一是制定《“青年干部驻村周”驻村安排表》,目前已开展4批次驻村活动。青年干部分批次在每月第一周到村级办公,开展建言献策类、村情民意类、中心工作类意见建议收集办理“三大行动”。2024年6—7月持续暴雨天气期间,青年干部全面下沉一线开展抗洪救灾工作,其中青年党员干部罗刚参与救援落水村民事件被湖南卫视等省市主流媒体报道,并获评浏阳市见义勇为先进个人。2025年3月,举办2024-2025年度党员冬春训活动,镇村青年干部分享党员“微党课”——《高坪赠予我的》,并在沿甸村南车湾组织召开青年干部座谈会,青年党员干部立足岗位畅谈乡村振兴实践感悟。机关青年党员干部与沿甸村党员开展“渠达民心”行动,疏通主干渠510余米,修缮损毁渠段3处,惠及沿线月,在志民村烈士墓庄严举行“缅怀革命先烈 传承红色精神”活动。2025年5月15日开始开展“同坐长板凳 干群心连心”行动,青年干部每周二到所联系网格常态化走访群众。2025年6月27日,组织机关青年干部到长沙县开慧镇杨开慧纪念馆开展廉政学习教育,并前往锡福村科技小院学习政校合作助推乡村振兴新模式。二是联村领导带队到村开展村级班子运行情况中期评估及村级后备力量培育储备有关情况摸排,与后备力量谈心谈话,及时掌握各村后备力量储备情况,建立《村级后备力量人员名单》。目前,全镇从退役军人、优秀员、返乡创业人员等群体中择优摸排后备力量,共储备村党组织书记后备力量7名,村“两委”成员后备力量49名。三是鼓励村级后备力量参与村级日常事务,熟悉工作内容。目前,多个村的后备力量正在村级跟班学习,紧密参与到乡村振兴、人居环境整治、矛盾纠纷调解等村级事务中。(52)关于“临聘人员超编
”问题整改。2025年2月5日、2025年9月,某编外合同制人员已辞职。目前我镇2025年度编外合同制人员共13人。根据浏编委发〔2025〕8号文件,我镇2025年度编外合同制员额计划14名,无超编情况。三、继续深化后续整改下阶段,高坪镇将坚决落实市委关于巡察整改工作部署要求,目标不变、标准不降、力度不减,持续做好巡察整改后续工作。一是持续深化整改落实。
镇党委坚持抓整改落实力度不减,以刀刃向内的勇气、猛药去疴的决心,推动整改要求全落实、反馈问题全见底。对巡察组反馈的52项问题实行台账式管理、清单化销号,对已完成的整改任务“定期回访”,通过专项检查、随机抽查等方式开展整改成效“回头看”;对长期坚持整改的事项,细化优化整改路线图,强化考核监督,定期听取整改进展情况汇报。
坚持标本兼治,深化成果运用,聚焦巡察反馈问题暴露的体制机制漏洞,深挖问题根源,强化源头治理。通过举一反三、以点带面,系统推进建章立制工作,继续完善干部管理、项目建设、资金监管等重点领域制度规范,梳理完善更新《机关管理制度》,推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,实现整改成果向治理效能转化。
坚决扛牢党委全面从严治党主体责任,坚持系统集成思维,将巡察整改与中心工作同部署、同推进、同落实。聚焦经济发展主战场、乡村振兴主阵地、民生服务主平台、社会治理主领域,将整改经验和成效转化为推动“清廉高坪”建设、安全生产、基层治理等重点工作的强劲动力,实现巡察整改与高质量发展同频共振、互促共进,以整改实效护航全域发展提质增效。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话。
